为确保上海金融学院的校园安全与稳定，避免恐怖事件的发生，保障迎评促建工作的顺利开展，努力打造北京奥运会上海赛区的安定环境，根据上海市公安局和市科教党委关于《上海市高等院校奥运安全保卫反恐怖工作任务书》的通知精神和要求，结合我校实际，特制定《上海金融学院关于反恐防恐工作预案》。

一、恐怖事件范畴及反恐防恐范围

恐怖事件是指发生在学校办公建筑用房、师生宿舍或其他学校建筑用房内的引起师生员工的身心、财物受到严重震动和损坏的一些案件或灾害事故，如爆炸、凶杀、坍塌等。

校园排查防控范围：重点区域、要害部位（危险品仓库、学生食堂、学生宿舍、施工区域、出租出借场所、校内宾馆等）、重点物品（包括：病原体、放射源、生化物、易致毒、易燃易爆危险化学品等）、重点人员（重点国家在校的留学和教学人员、新疆西藏等地的少数民族在校教学和就读人员）、各类群体性矛盾等。

二、反恐防恐指导思想

在学校党委的统一领导下，认真组织部署有关反恐防恐工作预案，全力以赴保障师生员工的生命与财产安全，维护学校政治大局稳定，确保北京奥运会上海赛区的安全与稳定。

三、反恐防恐工作原则

（一）从“三个代表”的高度全面认识反恐防恐工作的重要性和紧迫感，把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合，真正代表广大师生员工的根本利益。

（二）从思想上充分认识恐怖活动的严重性和反恐防恐工作的紧迫性。

（三）坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，严加防患于未然。

（四）建立高效的工作体制和快速反应机制，加强统一领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

（五）做好舆论宣传导向工作，确保学校稳定和正常秩序。

四、反恐防恐组织领导

在市教委和上级有关部门领导下，学校成立以储敏伟校长、郑沈芳书记为组长，何乐年副书记、副校长及鲁海波副书记为副组长，全体党委委员为成员的反恐防恐工作领导小组，负责学校反恐防恐工作的组织实施。领导小组下设办公室，由校办主任陆秀萍、保卫处长解玉成为办公室主任，各部门负责人为成员。办公室负责全面协调，组织全校反恐防恐工作，办公地点设在保卫处。

五、反恐防恐工作职责

（一）严格信息汇报制度

学校设立24小时值班及联系电话，各系部领导及时收集相关信息，特殊或紧急情况随时上报。办公室负责汇总学校全面信息，报告校领导小组，并随时与上级有关单位保持密切联系。

（二）严格信息发布制度

学校反恐防恐工作办公室负责校内媒体有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息非经学校反恐防恐工作领导小组批准，校内各媒体不得随意传播发布关于恐怖事件信息。

（三）实施“零报告”制度。各部门每日向学校反恐防恐工作办公室报告情况，由学校反恐防恐工作办公室将收集汇总信息上报反恐防恐领导小组和上级有关部门。

（四）通力做好反恐防恐思想政治工作。注意掌握师生员工的思想动态，加强校园网的监控和管理，坚持正确舆论导向作用，加强反恐防恐宣传教育力度，引导广大师生员工以适当方式与恐怖活动作坚决斗争。

（五）加强信息沟通，全力做好我校重点区域、重点部位和重点人员的排查工作，查找安全隐患和薄弱环节，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头，立即果断与有关部门联系，不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。

（六）学校后勤处会同有关部门，集中人力、物力、财力，建立应急救援物资、生活必需品保障制度，以保证反恐防恐工作顺利开展。

（七）加强师生员工自身的防护工作。

（八）通讯与联络，按照《上海金融学院“突发事件”负责人员通讯录》。

（九）严格实行24小时值班制度。学校设立浦东、浦西行政总值班，电话为：浦西校区：65565465—154；浦东校区：50219560。领导小组成员、各系部负责人和全校学生辅导员务必保持通讯畅通。

六、反恐防恐应急措施

（一）及时拨打“110”报警电话。

（二）同时报告学校主管领导、保卫处、学生处、各系部。

（三）保护好现场，疏散围观的师生员工。

（四）协助警方勘察，积极配合，防止事态扩大。

（五）发生恐怖事件的系部或有关人员，协助警方调查事件并及时处置好善后工作。

（六）涉外事件通报学校外事办及时向公安部门外事办“110”报告。

（七）做好恐怖事件的情况报告。

七、反恐防恐紧急疏散

反恐防恐紧急疏散由学校反恐防恐领导小组负责统一指挥。学校保卫处根据突发事件的情景，按程序及时报告学校领导和管辖区公安机关，并组织校卫队保护现场，做好疏散人员的稳定工作，配合各部门处置反恐防恐工作。后勤保障处应做好疏散过程中相关的物质、物品供应和应急采购、运输工作。卫生所做好医疗保障、饮食卫生，物业做好清洁、保洁工作。

A.浦东校区的疏散工作：

（一）教学大楼人员疏散

1、主要指1—2号楼。

2、（1）1号楼疏散方向为学校亲水平台。

（2）2号楼疏散方向为学校亲水平台。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼，1号楼从三个楼梯而下，2号楼从四个楼梯而下。

4、疏散的现场指挥为各班任课教师、辅导员，要视当时情景互相协调，以最快的速度把学生疏散到指定区域。

5、各班级团支委、班委干部在疏散过程中，要及时保护好本班弱小、残疾和需要帮助的同学。

6、同学在疏散中遇到困难、问题时，应与校卫队及时联系。

（二）信息计算机大楼人员疏散

1、主要指3—4号楼区域。

2、（1）3号楼疏散方向为亲水坪台处。

（2）4号楼疏散方向为亲水坪台处。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼。3号楼从东西两边楼梯而下，4号楼从东西两边楼梯而下，切忌使用电梯，以防断电致使疏散人员闷在电梯内造成伤害。

4、3号楼信息计算机房的现场指挥为各计算机房任课老师。以最快的速度把学生疏散到指定区域。

5、各班级团支委、班委干部在疏散过程中，要及时保护好本班弱小、残疾和需要帮助的同学。

6、计算机房使用的贵重设备，任课老师负责安置妥当，及时关闭电源，视当时情景适当协调。人员疏散之后，再疏散贵重设备（视情节需要）。

（三）食堂人员疏散

1、主要指8—9号楼区域。

2、（1）8号楼疏散方向为通往新大门的道路。

（2）9号楼疏散方向为通往新大门的道路。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼，从两边楼梯而下，以就近疏散的原则，及时、迅速、有效、安全地把场内人员疏散到周围空地。

4、食堂负责人要落实专人，妥善处理好水、电、汽、煤、油等物质物品。及时切断电源，关闭煤气阀门，据当时情况，适当协调人员疏散。之后立即疏散易燃、易爆物品，绝对不允许与疏散人员同时撤离现场。

5、食堂负责人和组织活动的部门负责人为现场指挥，就餐的师生员工在疏散过程中，要及时保护好弱小、残疾和需要帮助的同学。

（四）新教学D楼人员疏散

1、主要指新教学楼区域。

2、疏散方向为新教学楼对面的足球场和篮球场。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼，从六边楼梯而下。

4、疏散的现场指挥为各班任课教师，要视当时情景互相协调，以最快的速度把学生疏散到指定区域。

5、各班级团支委、班委干部在疏散过程中，要及时保护好本班弱小、残疾和需要帮助的同学。

6、同学在疏散中遇到困难、问题时，应与校卫队及时联系。

（五）图文行政楼人员疏散

1、主要指图文行政楼区域。

2、疏散方向为学校钱币广场、网球场及西门。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼、六楼、七楼，从两边楼梯而下。切忌使用电梯，以防断电致使人员闷在里面而造成伤害。

4、图书馆各层楼负责人负责现场指挥。要及时、合理安排好师生员工疏散到制定区域。根据实际情况，落实专人妥善处置好各类贵重物质、物品和重要资料，关闭各类电器设备，切断电源。

5、疏散的现场指挥为各部门负责人，要视当时情景互相协调，以最快的速度把人员疏散到指定区域。

6、在疏散过程中，要及时保护好弱小、残疾和需要帮助的人员。

7、师生员工在疏散过程中遇到困难、问题时，应与保卫处和校卫队及时联系。

B、学生公寓人员疏散

1、主要指学院男女生宿舍楼群区域。

2、疏散方向为男女生宿舍楼群区进出门口和通往大门的道路。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼、六楼，从各自楼梯而下，以就近疏散的原则，及时、迅速、有效、安全地把宿舍内人员疏散到周围空地。

4、宿舍管理科负责人要落实专人，据当时情况，适当协调人员疏散。

5、宿舍管理科负责人和组织活动的部门负责人为现场指挥，师生员工在疏散过程中，要及时保护好弱小、残疾和需要帮助的同学。

C.浦西校区的疏散工作：

（一）教学、行政大楼人员疏散

1、主要指教学、行政大楼区域。

2、疏散方向为学校草坪空地。

3、教学楼疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼，从两边楼梯而下；行政楼疏散顺序为一楼、二楼、三楼，从两边楼梯而下。切忌使用电梯，以防断电致使人员闷在里面而造成伤害。

4、疏散的现场指挥为各院处负责人，要视当时情景互相协调，以最快的速度把人员疏散到指定区域。

5、各院处在疏散过程中，要及时保护好本班弱小、残疾和需要帮助的人员。

6、师生员工在疏散过程中遇到困难、问题时，应与保卫处和校卫队及时联系。

（二）男女生宿舍人员疏散

1、主要指学院男女生宿舍楼群区域。

2、疏散方向为篮球场和运动场。

3、疏散顺序为一楼、二楼、三楼、四楼、五楼、六楼，从各自楼梯而下，以就近疏散的原则，及时、迅速、有效、安全地把宿舍内人员疏散到周围空地。

4、宿舍管理科负责人要落实专人，据当时情况，适当协调人员疏散。

5、宿舍管理科负责人和组织活动的部门负责人为现场指挥，师生员工在疏散过程中，要及时保护好弱小、残疾和需要帮助的同学。

八、信息上报和新闻发布

（一）信息上报

1、恐怖事件信息稿件由学校反恐防恐办公室负责提供，并由主管领导审核、签字后发布。

2、部门提供的信息，由各部门组织专人撰写，并由部门负责人审核、签字后报学校反恐防恐办公室审核后发布。

3、恐怖事件发生后，于第一时间上报各级领导部门。

4、所有恐怖事件相关的信息经校领导签发后，由校党委办公室和校长办公室分别上报。

（二）新闻发布

1、新闻报道坚持以人为本、实事求是的原则，由学校新闻办统一对外发布。重点报道应急工作进展情况，学校及各相关部门组织人员积极应对情况，以及在反恐过程中的感人事迹，学校师生员工捐款捐物情况等。

2、恐怖事件发生后，除国家规定保密的外，学校新闻办应当确定新闻发言人，按照新闻发布的原则、程序和规范，统一、及时向学校师生员工或社会发布有关信息。对需要动员全社会力量参与处置的恐怖事件信息以及国家国家机关作出的应急工作指示、决定、命令，必须及时通过媒体公开。

3、如遇媒体记者到现场采访，将严格按照国家规定，由反恐防恐领导小组统一协调。

九、恐怖事件的善后工作

1、经反恐防恐行动组确认恐怖事件已经控制和消除，普查事件造成的损失，报告学校反恐防恐工作领导小组。

2、学校反恐防恐工作领导小组根据恐怖事件的危害程度，决定即时复课或休课。

3、疏散引导组根据学校反恐防恐工作领导小组指示，组织学生复课或回宿舍；需要休课的，组织学生返家。

4、学校反恐防恐工作领导小组查明事件原因，追究事件责任，若有人员伤亡则由工会牵头做好善后工作。